वारेन हेस्टिंग्स (Warren Hastings)
वारेन हेस्टिंग्स भारत के पहले गवर्नर जनरल थे।
वह एक बहुत ही सक्षम, सम्मानित और दूरदर्शी प्रशासक था।
वारेन हेस्टिंग्स 18 साल की उम्र में एक लेखक के रूप में इंग्लिश ईस्ट इंडिया कंपनी में शामिल हो
गए। बाद में उन्हें कासिम बाजार का निवासी नियुक्त किया गया, जहाँ उन्होंने दिखाया कि वे कुछ हिस्सों के आदमी थे। जब इस
स्थान पर सिराज-उद-दौला ने कब्जा कर लिया, तो उसे पकड़ लिया गया लेकिन वह भागने में सफल रहा। 1761 में, उन्हें कलकत्ता परिषद का सदस्य बनाया गया। वह
कुछ वर्षों के लिए घर गया और मद्रास परिषद के सदस्य के रूप में वापस आया। कार्टियर
की सेवानिवृत्ति के बाद, उन्हें 1772 में बंगाल का राज्यपाल नियुक्त किया गया था। विनियमन
अधिनियम के पारित होने के बाद, वह बंगाल के गवर्नर जनरल
बन गए।
जब वारेन हेस्टिंग्स ने बंगाल के राज्यपाल के
रूप में पदभार संभाला, तो उन्हें कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ा।
देश में अराजकता थी। व्यावहारिक रूप से कोई प्रशासन नहीं था। कंपनी के सेवक लोगों
पर कहर ढा रहे थे। जबकि कंपनी को कुछ नहीं मिल रहा था और उसका खजाना खाली था,
उसके नौकर किस्मत बना रहे थे। नाम के लायक कोई प्रशासन नहीं
था। सब कुछ ओवरहालिंग की आवश्यकता है। इन परेशानियों के अलावा, मराठा खतरे का एक स्रोत थे। बादशाह शाह आलम ने अंग्रेजों का
संरक्षण छोड़ दिया था और मराठों के पास चले गए थे। डेक्कन में हैदर अली एक और खतरा
था। वारेन हेस्टिंग्स को इन सभी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा।
वारेन हेस्टिंग्स के सुधार :-
प्रशासनिक सुधार (Administrative Reforms) - वॉरेन हेस्टिंग्स ने बड़ी संख्या में सुधार किए और उन पर चार हाथों में चर्चा की जा सकती है। प्रशासनिक, राजस्व, वाणिज्यिक और न्यायिक। प्रशासनिक सुधारों के संबंध में, वारेन हेस्टिंग्स ने 1765 में लॉर्ड क्लाइव द्वारा स्थापित बंगाल में सरकार की दोहरी प्रणाली को समाप्त करने का निर्णय लिया। कंपनी को प्रांत के प्रशासन की जिम्मेदारी लेनी थी। यह दीवान के रूप में आगे खड़ा था और अपने स्वयं के सेवकों की एजेंसी के माध्यम से राजस्व एकत्र करना था। मोहम्मद रज़ा खान और राजा शितब राय, जो बंगाल और बिहार के उप नवाब थे, को उनके कार्यालयों से बाहर निकालने के लिए प्रयास किया गया था। हालाँकि, उन्हें सम्मानपूर्वक बरी कर दिया गया था लेकिन वस्तु प्राप्त कर ली गई थी। खजाने को मुर्शिदाबाद से कलकत्ता स्थानांतरित कर दिया गया था। बंगाल के युवा नवाब को मीर जाफ़र की विधवा मुन्नी बेगम के नियंत्रण में रखा गया था। उनकी पेंशन 32 लाख से घटाकर 16 लाख कर दी गई।
राजस्व सुधार (Revenue Reforms) :- हालाँकि कंपनी को 1765 में बंगाल, बिहार और उड़ीसा का दीवान
मिल गया था, लेकिन उसने भू-राजस्व के संग्रह का काम अपने
हाथ में नहीं लिया था। इस काम को अमिल्स नामक अधिकारियों के हाथों में छोड़ दिया
गया था। एमिल्स ठेकेदारों से बेहतर नहीं थे और किरायेदारों को बहुत नुकसान हुआ।
हालाँकि पर्यवेक्षकों को 1769 में नियुक्त किया गया था,
लेकिन कोई सुधार नहीं किया गया था। वारेन हेस्टिंग्स ने एक
समिति नियुक्त की और उसके राष्ट्रपति ने जानकारी एकत्र करने के लिए बंगाल के कुछ
हिस्सों का दौरा किया। उनका निष्कर्ष था कि कंपनी को सीधे राजस्व इकट्ठा करना
होगा। नतीजतन, वॉरेन हेस्टिंग्स ने राजस्व संग्रह और प्रशासन
के लिए कलेक्टर नियुक्त किए। उन्हें देशी अधिकारियों द्वारा मदद की जानी थी।
उच्चतम बोली लगाने वालों के साथ 5 साल के लिए समझौता किया
गया था। पूरे संगठन की निगरानी के लिए, कलकत्ता में राजस्व बोर्ड
की स्थापना की गई। 5 वर्षों के लिए उच्चतम बोली लगाने वालों को
भूमि देने की प्रणाली दोषपूर्ण पाई गई और परिणामस्वरूप 1777 में एक वर्ष के लिए बोली लगाने की पुरानी प्रणाली को बहाल किया गया।
जैसा कि मुगल सम्राट शाह आलम ने अंग्रेजों के संरक्षण को छोड़ दिया था, वारेन हेस्टिंग्स ने एक
वर्ष में 26 लाख
रुपये का भुगतान रोक दिया था। उसने मुग़ल सम्राट से कोरा और इलाहाबाद के जिलों को
भी अपने कब्जे में ले लिया और उन्हें अवध के नवाब वज़ीर को रुपये में बेच दिया। 50 लाख। उन्होंने राजस्व को
सरल और समझदार बनाया और रायट्स के संरक्षण के लिए कई प्रावधान किए। उन्होंने सूची
से.
वाणिज्यिक सुधार (Commercial Reforms):- उन्होंने कंपनी के नौकरों
द्वारा डस्टुक के उपयोग पर प्रतिबंध लगा दिया और जिससे कंपनी के राजस्व में वृद्धि
हुई। बड़ी संख्या में कस्टम हाउस या चौकी देश में व्यापार के विकास में बाधा डाल
रहे थे और परिणामस्वरूप उन्होंने उन्हें समाप्त कर दिया। भविष्य में कलकत्ता,
हुगली, मुर्शिदाबाद, पटना और दक्का में केवल 5 कस्टम घर होने थे। नमक, सुपारी और तम्बाकू को
छोड़कर सभी वस्तुओं पर कर्तव्यों में 2.5% की कमी का आदेश दिया गया
था। इन सभी सुधारों का परिणाम यह हुआ कि व्यापार में सुधार हुआ। वारेन हेस्टिंग्स
ने दावा किया कि "माल प्रांत के चरम सीमाओं तक पहुंच से बाहर है।"
न्यायिक सुधार (Judicial Reforms):- वारेन हेस्टिंग्स ने न्यायिक
क्षेत्र में बड़ी संख्या में सुधार किए। 1772 में, उन्होंने दीवानी अदालत के प्रांतीय न्यायालय के
प्रत्येक जिले में सभी नागरिक मामलों के लिए संग्रह प्रदान किया। इस न्यायालय ने
कलेक्टर की अध्यक्षता की। कलकत्ता में सदर दीवानी अदालत की अपील के लिए प्रावधान
किया गया था जिसमें राज्यपाल और परिषद के कम से कम दो सदस्य शामिल थे। आपराधिक
अदालतों के लिए भी प्रावधान किया गया था। फौजदारी अदालत में कानून को उजागर करने
के लिए दो मौलवियों के साथ जिले की कादी और मुफ्ती को बैठाया। यह देखने के लिए
कलेक्टर का कर्तव्य था कि आपराधिक मामलों में साक्ष्य को प्रस्तुत और भारित किया
गया था और निर्णय न केवल निष्पक्ष और निष्पक्ष था, बल्कि खुली अदालत में भी दिया गया था। फौजदारी अदालतों की देखरेख सदर निजामत
अदालत द्वारा की जाती थी, जिसकी अध्यक्षता नाजिम
द्वारा नियुक्त दरोगा अदालत द्वारा की जाती थी। दरोगा अदालत में मुख्य कादी,
प्रमुख मुफ्ती और तीन मौलवी शामिल थे। सदर निज़ामत अदालत की
कार्यवाही की निगरानी राज्यपाल और परिषद द्वारा की जाती है।
अदालतों में प्रक्रिया के सुधार के लिए
प्रावधान किया गया था। अदालतें न केवल कार्यवाही के अपने रिकॉर्ड रखने के लिए थीं,
बल्कि सदर दीवानी अदालत को भी भेजती थीं। परगना के प्रमुख
किसानों को मामलों की कोशिश करने का अधिकार दिया गया था ताकि रैयतों को न्याय की
तलाश में लंबी दूरी तय न करनी पड़े। सहमति से मध्यस्थता के लिए प्रावधान किया गया
था। विवाह, वंशानुक्रम, जाति और धार्मिक उपयोग के मामले में, निर्णय हिंदुओं के लिए मोहम्मद
और शास्त्रों के लिए कुरान के अनुसार दिया जाना था। Mofussil Adalats के निर्णय रुपये तक अंतिम थे। 5000/-। अन्य मामलों में, एक अपील ली जा सकती है।
फौजदारी अदालतों को मृत्युदंड पारित करने की अनुमति नहीं थी। 100 / - से अधिक का जुर्माना सदर अदालत द्वारा पुष्टि की जानी थी।
डकैतों को उनके ही गाँव में अंजाम दिया जाना था और उनके परिवारों को गुलाम बनाया
जाना था। उनके गांवों पर जुर्माना लगाया जाना था और जिन पुलिस अधिकारियों ने
उन्हें पकड़ा था, उन्हें पुरस्कार दिया जाना था। वारेन
हेस्टिंग्स ने 1774 में कुछ बदलाव किए। बंगाल, बिहार और उड़ीसा के तीन प्रांतों को छह प्रभागों में
विभाजित किया गया था और इनमें से प्रत्येक डिवीजन में अंग्रेजी कंपनी के 4 या 5 वाचा वाले सेवकों से
युक्त एक परिषद बनाई गई थी। प्रत्येक डिवीजन में कई जिले शामिल थे और एक दीवान या
अमिल कलेक्टर की जगह लेता था। उन्होंने राजस्व एकत्र किया लेकिन न्यायाधीश के रूप
में भी काम किया। अपील के प्रांतीय न्यायालय के लिए भी प्रावधान किया गया था।
1780 में न्यायिक प्रणाली में एक और बदलाव किया गया था। हर
डिवीजन में ऐवंत अदालत की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया था। इस न्यायालय की
अध्यक्षता दीवानी अदालत के अधीक्षक द्वारा की जानी थी। वह एक अंग्रेज और कंपनी का
एक वाचा का नौकर होना था। प्रोविजनल कोर्ट ऑफ अपील उनकी न्यायिक शक्तियों से वंचित
थी। 1000 / - रु। तक, दिवानी अदालत के न्यायालयों का निर्णय अंतिम होना था और यदि राशि अधिक थी, तो सदर दीवानी अदालत में
अपील की जा सकती थी।
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