कॉर्नवॉलिस के सुधार (Reforms of Cornwallis)

Lord Cornwallis

लॉर्ड कार्नवालिस ने बड़ी संख्या में सुधार किए। ये कंपनी की सेवाओं, न्यायिक प्रणाली और बंगाल के राजस्व निपटान से संबंधित हैं।

सार्वजनिक सेवाओं का सुधार (Reform of Public Services):- अंग्रेजी कंपनी के नौकर अक्षम और भ्रष्ट दोनों थे। उन्होंने अपना काफी समय निजी व्यापार को चलाने में लगाया। वे भ्रष्ट थे क्योंकि उन्हें बहुत कम वेतन मिलता था। लॉर्ड कार्नवालिस यह देखने के लिए दृढ़ था कि कंपनी के नौकर ईमानदार और ईमानदार बनेंगे। वह निदेशकों को कंपनी के नौकरों को अच्छा वेतन देने के लिए प्रेरित करने में सक्षम था। उन्होंने अधिकारियों की संख्या कम की लेकिन दूसरों के वेतन में वृद्धि की। उसने कंपनी के नौकरों से पूरे समय की सेवा की माँग की। निजी व्यापार पूरी तरह से निषिद्ध था। कॉर्नवॉलिस ने उन अंग्रेजों को उपकृत करने से इंकार कर दिया, जो निदेशक मंडल और नियंत्रण बोर्ड के सदस्यों के साथ भारत आए थे। एक अवसर पर, उन्होंने इतने महान व्यक्ति को नियंत्रण बोर्ड के अध्यक्ष डुंडास के रूप में उपकृत करने से इनकार कर दिया।

नियुक्तियों को करते समय, उन्होंने केवल यूरोपीय लोगों को सामान्य रूप से और विशेष रूप से अंग्रेजों को सबसे अच्छी नौकरियां दीं। उन्हें विश्वास हो गया कि भारतीय भरोसे के योग्य नहीं हैं और उन्होंने सरकार में किसी भी प्रकार के हंबल कार्यालयों को भरने की अनुमति नहीं दी है। अपने ही देश की सरकार के सभी प्रभावी हिस्से से भारतीयों का बहिष्कार लगभग एक समानांतर था। कॉर्नवॉलिस ने भारतीयों के साथ तिरस्कार का व्यवहार किया। उन्होंने पूरे देश को भरोसे के अयोग्य और सम्मानजनक आचरण के लिए अक्षम बना दिया। कंपनी के प्रभुत्व के तहत गिरे लोगों के उत्थान के बजाय कॉर्नवॉलिस प्रणाली को डिबेज की गणना की गई। उसे भारतीय अफसरों के रूप में उतनी ही निष्ठा, दक्षता और ईमानदार रूप में धनराशि मिली होगी, जितनी कि उन्हें यूरोपीय और अंग्रेजों से मिली थी, यदि उन्होंने उन्हें समान वेतन दिया होता।

न्यायिक सुधार (Judicial Reforms) :- कॉर्नवॉलिस ने 1787, 1790 और 1793 में अपने न्यायिक सुधार किए। बंगाल, बिहार और उड़ीसा में उनके द्वारा किए गए सुधारों ने मद्रास और बॉम्बे के लिए मॉडल के रूप में कार्य किया।

1787 के सुधारों का मुख्य उद्देश्य अर्थव्यवस्था था। जिलों की संख्या 36 से घटाकर 23 कर दी गई थी और प्रत्येक जिले के लिए एक अंग्रेज जो अंग्रेजी कंपनी का वाचा सेवक था, को कलेक्टर बनाया गया था। उत्तरार्द्ध न केवल राजस्व इकट्ठा करने के लिए था, बल्कि एक मजिस्ट्रेट और न्यायाधीश के रूप में भी कार्य करना था। कलेक्टर को तीन अलग-अलग क्षमताओं में तीन कर्तव्यों को अलग-अलग करने और उन्हें संयोजित करने और एक समय में उन सभी का उपयोग करने की आवश्यकता नहीं थी। राजस्व न्यायालय में बैठते समय, उन्हें मजिस्ट्रेट की शक्ति का प्रयोग नहीं करना था और इसके विपरीत। माले अदालतों के फैसलों से कलकत्ता में राजस्व बोर्ड में अपील की जानी थी। राजस्व मामलों में अंतिम अपील गवर्नर-जनरल-इन-काउंसिल में की जानी थी।

नागरिक मामलों के संबंध में, सदर दीवानी अदालत के लिए अपील की जा सकती थी यदि इसमें शामिल राशि रु। से अधिक थी। 1000/-। आमतौर पर सदर दीवानी अदालत का फैसला अंतिम था। हालाँकि, यदि इसमें शामिल राशि रु। 5000/- से अधिक थी, तो राजा से परिषद में अपील की जानी थी।

रजिस्ट्रार के कार्यालय के निर्माण के लिए प्रावधान किया गया था। कलेक्टर ने मुफस्सिल दीवानी अदालत के न्यायाधीश के रूप में मामलों को रु। तक अग्रेषित करने की शक्ति दी। 200/- रजिस्ट्रार को। रजिस्ट्रार के निर्णय केवल तभी मान्य होते हैं जब उन्हें एक न्यायाधीश के रूप में कलेक्टर द्वारा गिना जाता है।

1787 की प्रणाली का एक बड़ा दोष कलेक्टर के हाथों बहुत अधिक शक्तियों की एकाग्रता थी। वे शक्तियाँ न केवल बेकाबू थीं बल्कि वास्तविक अभ्यास में अनियंत्रित थीं। कलेक्टर, मजिस्ट्रेट और न्यायाधीश के कार्यों का संयोजन एक व्यक्ति के हाथों में शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के खिलाफ था। न्यायपालिका कार्यपालिका से स्वतंत्र नहीं हो सकती है।

1790 में कॉर्नवॉलिस ने देश के आपराधिक न्याय में कुछ सुधार किए। सदर निजामत अदालत को कलकत्ता स्थानांतरित कर दिया गया। यह प्रदान किया गया था कि अदालत को सप्ताह में कम से कम एक बार व्यापार को पूरा करने के लिए मिलना था। यह एक से अधिक बार मिल सकता है। इसके द्वारा किए गए कार्य का एक नियमित रिकॉर्ड रखना आवश्यक था। इसे दया के लिए गवर्नर-जनरल-इन-काउंसिल को मामलों की सिफारिश करने का अधिकार दिया गया था। सदर निजामत अदालत के ऊपर नवाब का नियंत्रण पूरी तरह से समाप्त हो गया। यह काम गवर्नर-जनरल-इन-काउंसिल द्वारा मुख्य कादी और दो मुफ़्ती की मदद से किया जाना था।

लॉर्ड कार्नवालिस ने चार कोर्ट ऑफ सर्किट की स्थापना के लिए प्रदान किया। बंगाल, बिहार और उड़ीसा के तीन प्रांतों को चार प्रभागों में विभाजित किया गया था और उन सभी डिवीजनों के लिए एक सर्किट कोर्ट प्रदान किया गया था। प्रत्येक सर्किट कोर्ट की अध्यक्षता अंग्रेजी कंपनी के दो वाचा सेवक द्वारा की जाती थी। यह मुख्य कादी और मुफ़्ती द्वारा आयोजित किया गया था, जिन्हें उनके कार्यों के प्रदर्शन के लिए कदाचार या अक्षमता के आधार पर गवर्नर-जनरल-इन-काउंसिल द्वारा नियुक्त और हटा दिया गया था। मामलों के निपटान के लिए प्रत्येक सर्किट कोर्ट को अपने डिवीजन में स्थानांतरित करने की आवश्यकता है। सर्किट कोर्ट के फैसलों को मजिस्ट्रेट द्वारा निष्पादित किया जाना था। मौत की सजा या सदा कारावास के मामले में, सर्किट कोर्ट के फैसले को सदर निजामत अदालत द्वारा सीमित किया जाना था।

जिले के कलेक्टर एक मजिस्ट्रेट थे। उन्हें हत्यारों, लुटेरों, चोरों, घर तोड़ने और शांति के अन्य गड़बड़ियों को पकड़ने का कर्तव्य दिया गया था। अगर प्रारंभिक जांच के बाद, कलेक्टर ने पाया कि आरोपी के खिलाफ कोई प्रथम दृष्टया मामला नहीं था, तो उसने उसे दोषी ठहराया। यदि उन्हें एक छोटे से मामले में आरोपी दोषी पाया गया, तो उन्होंने उसे दोषी ठहराया। लेकिन गंभीर मामलों में, यह उनका कर्तव्य था कि सर्किट कोर्ट के सामने अपना मुक़दमा चलाने के लिए आरोपी को फुडजरी जेल में रखा जाए या जब तक जिला मुख्यालय में सर्किट कोर्ट से मुलाकात न हो जाए, तब तक उसे ज़मानत पर छोड़ दिया जाए। ऐसे कुछ मामले थे जिनमें मजिस्ट्रेट को जमानत पर बंदियों को छूट देने की अनुमति नहीं थी, उदा। हत्या और डकैती।

कॉर्नवॉलिस ने पाया था कि कम वेतन के कारण न्यायिक अधिकारियों को समाज के कुछ हिस्सों से लिया गया था। उन्हें रिश्वत लेने का भी लालच था। कॉर्नवालिस ने उदार वेतनभोगी के लिए प्रदान किया ताकि चरित्र और क्षमता के पुरुष न्यायिक सेवा में शामिल हो सकें। उन्होंने इस आधार पर अतिरिक्त व्यय का बचाव किया कि यह न्याय प्रशासन के लिए आवश्यक था।

1793 में कॉर्नवॉलिस द्वारा अन्य परिवर्तन किए गए थे। माले अदालत या राजस्व अदालतों को समाप्त कर दिया गया था और सभी राजस्व मामलों को दीवानी अदालतों के रूप में जाना जाने वाले सामान्य नागरिक अदालतों में स्थानांतरित कर दिया गया था। तीनों प्रांतों के प्रत्येक जिले में दिवानी अदालत की एक अदालत की स्थापना के लिए प्रावधान किया गया था। इस तरह के हर न्यायालय की अध्यक्षता कंपनी के एक बुझे हुए सेवक द्वारा की जानी थी। पद ग्रहण करने के समय, न्यायाधीश को एक निर्धारित शपथ लेना आवश्यक था। दीवानी अदालतों ने दीवानी और राजस्व दोनों मामलों की कोशिश की, लेकिन उनका आपराधिक मामलों से कोई लेना-देना नहीं था। आमतौर पर, मामलों को हिंदू कानून या मोहम्मडन कानून के अनुसार आजमाया जाता था। हालांकि, अगर किसी बिंदु पर कोई विशेष प्रावधान नहीं था, तो न्याय, इक्विटी और अच्छी अंतरात्मा के अनुसार ही निपटाया जाना था।

उसी वर्ष के एक विनियमन ने न्याय के न्यायालयों के समक्ष कंपनी के नौकरों को उत्तरदायी बनाया। यह प्रदान किया गया था कि भारत के मूल निवासियों को दीवानी अदालतों में ब्रिटिश विषयों के खिलाफ मामले लाने की अनुमति दी जानी थी। यदि शामिल राशि रुपये से अधिक नहीं थी। 500 / -। यदि यह रु। से अधिक था। 500 / - का मुकदमा कलकत्ता के सर्वोच्च न्यायालय में दायर किया जाना था।

यहां तक कि उन मामलों में, जिनमें सरकार एक पार्टी थी, उन्हें सामान्य नागरिक अदालत द्वारा कोशिश की जानी थी।

तीन प्रेसीडेंसी के लिए अपील की चार प्रांतीय अदालतों के लिए प्रावधान किया गया था। इनका मुख्यालय कलकत्ता, मुर्शिदाबाद, डक्का और पटना में था। यहां तक कि अपील की प्रांतीय अदालत की अध्यक्षता टी इंग्लिश कंपनी के तीन वाचा के सेवकों द्वारा की जानी थी। इन अदालतों को मूल और अपीलीय क्षेत्राधिकार दोनों दिए गए थे। रुपये से जुड़े मामलों में उनके फैसले अंतिम थे। 1000 / - या उससे कम। यदि राशि अधिक होती, तो सदर दीवानी अदालत में अपील की जा सकती थी।

सदर दिवानी अदालत को रु। से अधिक की अपील की सुनवाई करनी थी। 1000 / -। तक रु। 5000 / - इसके निर्णय अंतिम थे। यदि इसमें शामिल राशि अधिक थी, तो किंग-इन-काउंसिल में अपील की जा सकती है। सदर दिवानी अदालत को निचली अदालतों के कामकाज की निगरानी और नियंत्रण की शक्ति भी दी गई थी।

रुपये से अधिक नहीं सहित क्षुद्र मामलों की कोशिश करने के लिए मुंसिफ़ की नियुक्ति के लिए प्रावधान किए गए थे। 50/-। मुंसिफ़ की संख्या काम की मात्रा पर निर्भर थी। मुंसिफ़ की कार्यवाही को अनुमोदन के लिए दीवानी अदालत की अदालत में प्रस्तुत किया जाना था। उन्होंने अपना काम सम्मानपूर्वक किया और फलस्वरूप भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी की शिकायतें आईं।

1793 में, कॉर्नवॉलिस ने अदालती शुल्क को समाप्त कर दिया जो पहले वादियों द्वारा भुगतान किया गया था। उनका विचार था कि काम का बकाया न्याय की प्रशासन की कमजोरता और अक्षमता के कारण था। कलेक्टर अपनी मजिस्ट्रेट शक्तियों से वंचित था। नतीजा यह हुआ कि उसे केवल रेंट कलेक्शन का काम करना था।

कॉर्नवॉलिस ने कानूनी पेशे को विनियमित करने की कोशिश की। यह प्रदान किया गया था कि भविष्य में वकीलों को सरकार द्वारा निर्धारित केवल मध्यम शुल्क चार्ज करना था। यदि उन्होंने इस कानून का उल्लंघन किया, तो वे अयोग्य घोषित करने के लिए उत्तरदायी थे। पूर्व में, नियमों को जारी करने की प्रणाली व्यवस्थित नहीं थी और परिणामस्वरूप देश के सटीक कानून का पता लगाना मुश्किल था। यह प्रदान किया गया था कि भविष्य में किसी भी वर्ष में जारी किए गए सभी नियमों को मुद्रित और एक मात्रा में रखा जाना था। इससे संदर्भ में सुविधा हुई।

कॉर्निवालिस अपने द्वारा किए गए न्यायिक सुधारों के लिए उच्च प्रशंसा के हकदार हैं। यद्यपि प्रशासन के खर्चों को जोड़ने के लिए उनकी आलोचना की गई थी, लेकिन उन्होंने इस आधार पर सुधारों का बचाव किया कि वे न्याय के कुशल प्रशासन और देश की शांति और समृद्धि के लिए नितांत आवश्यक थे। उनका विचार था कि चूंकि अंग्रेजी कंपनी को राजस्व के रूप में भारत के लोगों से बहुत पैसा मिल रहा था, इसलिए यह न्याय प्रशासन में अर्थव्यवस्था के लिए आपराधिक था, हालांकि, यह प्रणाली कुछ कमियों से ग्रस्त थी। उन्होंने न्यायिक पदानुक्रम में जिम्मेदारी और पद की नौकरियों के लिए भारतीयों की नियुक्ति से परहेज किया। भारतीयों को केवल मुंसिफ नियुक्त किया गया था। यह नीति लॉर्ड विलियम बेंटिक के समय तक जारी रही, जब उसी को उलट दिया गया।

पुलिस सुधार Police Reforms :- पूर्व में, पुलिस की शक्तियां। कानून और व्यवस्था बनाए रखना और संदिग्ध व्यक्तियों को गिरफ्तार करना उनका कर्तव्य था। उन्होंने स्थानीय पुलिस बलों की कमान भी संभाली। कॉर्नवॉलिस के सुधार ने जमींदारों की पुलिस शक्तियों को छीन लिया। उन्होंने जिलों को छोटे क्षेत्रों में भी विभाजित किया और इनमें से प्रत्येक क्षेत्र को जिले में कंपनी के प्रतिनिधि की देखरेख में एक दरोगा या अधीक्षक के अधीन रखा गया। पुलिस सेवाओं को निश्चित वेतन और कार्यों के साथ यूरोपीय बनाया गया था।

Milan Tomic

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कॉर्नवॉलिस के सुधार (Reforms of Cornwallis)