बंगाल की दोहरी सरकार (Dual Government of Bengal)

बंगाल की दोहरी सरकार की प्रणाली को क्लाइव ने स्थापित किया था, यह स्पष्ट करना आसान नहीं है। यह अंग्रेजी ईस्ट इंडिया कंपनी और बंगाल के नवाब के बीच बंगाल के प्रशासन पर नियंत्रण का सरल विभाजन नहीं था। स्थिति कुछ इस प्रकार थी:

बंगाल के नवाब या सूबेदार, मुगल सम्राट के वाइसराय के रूप में, दो कार्यों का अभ्यास करते थे: (1) दीवानी, अर्थात्, राजस्व और नागरिक न्याय, और (2) निज़ामत, यानी सैन्य शक्ति और आपराधिक न्याय। जैसा कि सर जेम्स स्टीफन बताते हैं, फरवरी 1765 में नवाब ने कंपनी को व्यावहारिक रूप से निज़ामत प्रदान की। अगस्त 1765 में, एक्सपेर शाह आलम ने कंपनी को दीवानी प्रदान की। इस प्रकार कंपनी ने सम्राट और निज़ामत से सूबेदार से दीवानी का आयोजन किया। अब तक स्थिति स्पष्ट थी। लेकिन कठिनाई इस तथ्य से पैदा हुई कि ईस्ट इंडिया कंपनी के नौकरों ने अभी तक अपने स्वयं के व्यक्ति में दीवान या निज़ाम के रूप में अपने कर्तव्यों का पालन नहीं किया। प्रशासन का नाममात्र प्रमुख उप नायब या नवाब था जिसे नवाब ने अपनी मंजूरी के साथ नियुक्त करने के लिए बाध्य किया। बिहार के लिए एक समान डिप्टी की नियुक्ति की गई। लेकिन पूरे प्रशासन ने कई वर्षों तक मूल सेवकों की एजेंसी के माध्यम से काम किया। हालांकि, 1769 में देशी राजस्व अधिकारियों को नियंत्रित करने के लिए अंग्रेजी पर्यवेक्षकों को नियुक्त किया गया था। लेकिन मामलों में सुधार के बजाय, उन्होंने केवल भ्रम को बदतर बना दिया और भ्रष्टाचार भी बढ़ गया।

क्लाइव द्वारा बंगाल में स्थापित सरकार की दोहरी प्रणाली थी। यह पूछा जा सकता है कि ऐसा क्यों था कि क्लाइव ने सूबे के प्रशासन को संभालने के लिए जब वह ऐसा कर सकता था, इतनी आसानी से। नवाब अंग्रेजों के हाथों की कठपुतली मात्र थे। वह उनका प्राणी था और उनके अस्तित्व के लिए उन पर निर्भर था। क्लाइव ने अपने कार्यालय को समाप्त करके और सरकार के नियंत्रण को संभालने के बजाय एक महान सेवा प्रदान की होगी, बजाय इसके कि दृश्य के पीछे से तार खींचने की भूमिका निभाने के लिए सहमत हों। जैसा कि भारत के कैम्ब्रिज हिस्ट्री में डोडवेल द्वारा बताया गया, इस योजना का बड़ा नुकसान यह था कि इसने सत्ता को जिम्मेदारी से अलग कर दिया। अंग्रेजी को प्रांत पर नियंत्रण दिया गया था, लेकिन उन्होंने इसके प्रशासन के लिए कोई जिम्मेदारी महसूस नहीं की और बुरी तरह से किए गए कुछ के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है। यह बात तब स्पष्ट हुई जब 1770 में बंगाल में एक नौकर का अकाल पड़ा। कंपनी के नौकरों ने हजारों की तादाद में मरने वाले लोगों के प्रति कोई कर्तव्य महसूस नहीं किया। इस प्रकार भयावह संकट को क्लाइव द्वारा स्थापित दोहरी सरकार की प्रणाली के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। पी.ई. रॉबर्ट्स इन शब्दों में प्रणाली की आलोचना करते हैं: "जिम्मेदारी से सत्ता का दुर्भाग्यपूर्ण तलाक जल्द ही पुरानी गालियों की पुनरावृत्ति का कारण बना।"

लेकिन डोडवेल बताते हैं, 1765 में स्थापित इस प्रणाली के कुछ तात्कालिक फायदे थे। यह उस समय की उपयुक्तताओं के अनुकूल था। इसने उस नवाब पर नियंत्रण हासिल किया जिसे उस समय की सबसे अधिक जरूरत के रूप में माना जाता था। इसने विदेशी शक्तियों की शिकायतों और गृह सरकार की मांगों के खिलाफ सुरक्षा भी हासिल की। क्लाइव को अब भी याद है कि किस तरह सत्ता की अस्थिर धारणा ने डुपिक्सिक्स की योजनाओं के लिए अंग्रेजी के विरोध का विरोध करने में योगदान दिया था। नवाब के परवानों के सम्राट के लेखन, हालांकि अंग्रेजी शक्ति के समर्थन के बिना वैधता, पूरी तरह से कूटनीतिक शिष्टाचार के उल्लंघन के बिना पेरिस या हेग में पूरी तरह से छूट नहीं दी जा सकती थी। यह सोचा गया था कि पूर्ण प्रभुत्व की धारणा से कम कुछ इंग्लैंड में संसद के हस्तक्षेप को भड़काने के लिए कानूनी कठिनाइयों को कम करने की संभावना होगी। "संक्षेप में, दीवानी के अनुदान को बंगाल के मामलों के पूर्ण नियंत्रण को सुरक्षित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था, जहां तक कंपनी के हित औपचारिक प्रभुत्व की असुविधा के बिना चले गए।"

लॉर्ड क्लाइव की अपनी टिप्पणियां इस प्रकार थीं: “राजनीतिक में पहला बिंदु जो मैं आपके विचार के लिए प्रस्तुत करता हूं वह सरकार का रूप है। हम समझदार हैं कि दीवानी के अधिग्रहण के बाद से पूर्व में इन प्रांतों के सुबा से संबंधित सत्ता पूरी तरह से ईस्ट इंडिया कंपनी में निहित है। उसके पास अधिकार का नाम और छाया कुछ भी नहीं है। यह नाम, हालांकि, छाया, यह अनिवार्य रूप से आवश्यक है कि हमें सुबाह की मंजूरी के तहत मन्नत दिखानी चाहिए, विदेशी शक्तियों द्वारा किए जाने वाले हर अतिक्रमण को प्रभावी ढंग से कुचल दिया जा सकता है, हमारे अपने अधिकार के किसी भी स्पष्ट हस्तक्षेप के बिना और सभी वास्तविक शिकायतों की शिकायत की गई उनके द्वारा, उसी चैनल के माध्यम से, एक निवारण में जांच की जा सकती है। इसलिए, यह हमेशा याद रखा जाता है कि एक सुबा है और हालांकि राजस्व वह कंपनी से संबंधित है, क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र को अभी भी देश के प्रमुखों में आराम करना चाहिए, उसके तहत काम करना और संयोजन में यह राष्ट्रपति पद। "

रॉबर्ट्स का कहना है कि यहां तक कि क्लाइव ने भी इस आरोप से इनकार नहीं किया होगा कि उनके द्वारा स्थापित सिस्टम सही नहीं था। लेकिन वह कहता है कि "क्लाइव पूर्णता के काउंसल्स में शामिल नहीं हो सकता था, उसे वास्तविकताओं से निपटना था"। उन्होंने स्वीकार किया कि नवाब के पास "अधिकार की समान और छाया" थी फिर भी "यह नाम, छाया, यह अनिवार्य रूप से आवश्यक है कि हम वंदना करें।"

डॉ। नंदलाल चटर्जी के अनुसार, “क्लाइव ने जो डबल सरकार की स्थापना की वह अतार्किक और असाध्य दोनों थी। वह भूल गया कि अराजकता और भ्रम पैदा किए बिना सत्ता का विभाजन असंभव था। बंगाल सुबाह के दीवानी की धारणा ने एक जिम्मेदार प्रशासक की दूरदर्शिता के बजाय एक अद्भुत स्कैमर के निंदक गवाह का प्रदर्शन किया। अपने मौलिक दायित्वों को निभाए बिना, कार्यालय की लूट का आनंद लेने के लिए यह एक स्वार्थी संघर्ष था।

दोहरी प्रणाली की दुखद अमानवीयता ने आंतरिक प्रशासन को पूरी तरह से तोड़ दिया। नवाब के पास कानून और न्याय लागू करने की कोई शक्ति नहीं थी, जबकि उनके हिस्से में अंग्रेजी सरकार की जिम्मेदारी थी। परिणाम देश में अव्यवस्था थी। जमींदारों की वैधता, और नवाब के अधिकारियों और कंपनी के नौकरों की क्रूरता कोई सीमा नहीं जानती है, और किसानों, बुनकरों और व्यापारियों को डराया जाता है और अत्यंत पलायन किया जाता है।

1765 से 1772 तक, वास्तविक प्रशासन दो भारतीय अधिकारियों के हाथों में था जिन्हें नायब दीवान के रूप में जाना जाता था, कंपनी स्वयं वास्तविक दीवान थी। मोहम्मद रज़ा खान बंगाल में थे और राजा शिताब राय बिहार में थे। 1769 में ब्रिटिश पर्यवेक्षकों को नियुक्त किया गया था, जिन्हें "कलेक्टरों पर एक तात्कालिक, शक्ति नहीं के माध्यम से एक नियंत्रण" दिया गया था। सिस्टम की बुराई यह थी कि जब कंपनी खुद गंभीर वित्तीय संकट में थी, तब उसके नौकर बड़े भाग्य के साथ इंग्लैंड लौट रहे थे।

औपचारिक रूप से दोहरी सरकार का उन्मूलन इससे अधिक नहीं था कि कंपनी को अपने स्वयं के सेवकों की एजेंसी के माध्यम से राजस्व एकत्र करना चाहिए। लेकिन वास्तव में, इसका मतलब पूरे नागरिक प्रशासन के लिए जिम्मेदार बनना था। हेस्टिंग्स ने शायद ही इसे अतिरंजित किया जब उन्होंने इसे "इस देश के संविधान में कंपनी के अधिकार और ग्रेट ब्रिटेन की संप्रभुता का आरोपण" के रूप में वर्णित किया। पहला कदम बंगाल और बिहार के नायब दीवानों और मोहम्मद के मुकदमों का उन्मूलन था। रज़ा खान और राजा शिताब राय पेक्युलेशन के लिए।

इस प्रकार यह दोहरी प्रणाली थी, जिसे क्लाइव ने स्थापित किया था, जिसे वॉरेन हेस्टिंग्स ने समाप्त कर दिया था। यह हमेशा के लिए पिछले करने का इरादा नहीं था। यह एक ठहराव-अंतराल था। यह एक मेक-शिफ्ट समझौता था, जिसका उद्देश्य 1765 में अंग्रेजी का सामना करने में आने वाली कठिनाइयों पर ध्यान देना था। यह उन अंग्रेजों की प्रतिभा का निर्माण था जो बिट-बाय-एडवांस में विश्वास करते हैं। यह गलतफहमी की नीति थी, जिसके द्वारा अक्सर गलत समझा जाता है, जो लंबे समय में अपने उद्देश्य को पूरा करता है।

Milan Tomic

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बंगाल की दोहरी सरकार (Dual Government of Bengal)